名稱 | 對河北省第十三屆人民代表大會第四次會議第1077號建議的答復 | ||
發布機構 | 索引號 | 0218077J/2021-00790 | |
主題分類 | 建議提案辦理結果公開 | 文號 | |
發布日期 | 主題詞 |
是否同意公開:是
辦理結果:A
冀環辦字〔2021〕58號
對河北省第十三屆人民代表大會
第四次會議第1077號建議的答復
王淑平代表:
您提出的“關于‘制土’的建議”收悉,現答復如下:
一、全面安排部署,扎實推進土壤污染防治工作。省委、省政府高度重視土壤污染防治工作,深入貫徹習近平生態文明思想,推動實施《土壤污染防治法》,全面加強土壤污染防治工作,改善提升土壤環境質量,確保讓人民群眾吃得放心、住得安心。一是突出頂層設計,全面實施土壤污染防治行動計劃。為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》,河北主動擔當、超前謀劃、積極探索,相繼出臺了《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》《河北省凈土保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》《關于進一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》,對全省土壤污染防治工作進行安排部署,確保各項工作扎實有效推進。二是突出目標導向,建立土壤治理責任體系。為強化工作落實,省政府成立了由省長任組長,省直有關部門和各市政府主要負責同志為成員的河北省土壤污染防治工作領導小組。各市結合本地實際,成立了土壤污染防治工作領導機構,制定了土壤環境保護工作方案。省政府與各市政府、各市政府與各縣(市、區)政府逐級簽訂了《土壤污染防治目標責任書》,建立各級政府對本地土壤污染防治和安全利用負責,嚴格落實屬地治理主體責任,部門依法履行監督管理職責的土壤責任體系,層層壓緊壓實責任,建立長效管理機制,提升土壤治理效能水平。三是突出重點任務,統籌推進土壤風險管控與治理修復。為改善土壤環境質量,加強土壤污染風險管控,統籌謀劃治理修復工作,2018年省土壤污染防治工作領導小組辦公室印發了《河北省土壤污染治理與修復規劃(2018-2030年)》,各市也制定了符合本地實際的土壤污染治理與修復規劃。結合重點行業企業用地調查成果,按照“邊調查、邊治理”的原則,對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊,嚴格實施風險管控或治理修復措施,確保污染地塊再開發利用符合規劃土壤環境質量要求,保障人居環境安全。
二、嚴格農用地分類管理,全面開展耕地土壤環境質量類別劃分。2020年,省農業農村廳聯合生態環境廳以全省農用地土壤污染狀況詳查結果為依據,完成了全省耕地土壤環境質量類別劃分,劃分結果已經報省政府審定通過,是全國第一個劃分成果得到省政府審定同意的省份。全面推進受污染耕地落實分類管控措施,優先保護類耕地實行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施;安全利用類耕地采取農藝調控、輪作間作、低積累品種替代等措施;嚴格管控類耕地因地制宜采取種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風險管控措施。目前,全省受污染耕地已全部落實風險管控措施,并實現安全利用,有效保障農產品質量安全。
三、下步工作措施
一是嚴格建設用地土壤污染風險管控。更新完善土壤污染重點監管單位名錄,督促企業全面落實土壤污染防治主體責任。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,研究制定土壤污染防治技術評審專家管理辦法,加強報告技術評審支撐。修訂《河北省污染地塊土壤環境聯動監管程序》,進一步明確部門監管職責,完善信息共享和協調聯動機制。
二是持續落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。深入分析受污染耕地特征與成因,以及對農產品質量安全影響程度,根據農時持續落實風險管控措施,保證每季作物按時得到管控。在安全利用類耕地組織落實生物、農藝調控,土壤調理、綜合調控等技術措施。鞏固嚴格管控類耕地治理成果,落實種植結構調整、休耕、退耕還林還草或調整為其他非農用地等措施。嚴格落實安全利用和嚴格管控措施中所采用的投入品符合國家相關行業規定的要求。加強特定農產品嚴格管控區管理,嚴禁種植特定食用農產品和飼草。建立完善特定農產品嚴格管控區動態管理制度,為動態更新提供依據。
三是加強耕地土壤治理修復。根據土地用途變更、農用地土壤污染狀況深度調查、加密調查等成果及受污染耕地安全利用和嚴格管控效果,在全省識別受污染耕地重點管控區域,有計劃開展耕地土壤治理修復,消除農產品超標隱患。對于需要治理修復的區域,優先采取客土、深翻耕、微生物修復、植物提取等不影響農業生產、不降低土壤生產功能的農藝或生物修復措施。
四是持續引導有機肥還田。繼續實施化肥農藥減量增效行動,積極引導施用有機肥,建設有機肥替代化肥試點示范區,充分利用有機養分資源,結合畜禽糞污資源化利用,用有機肥替代部分化肥,重點推廣“有機肥+配方肥、菜(果)一沼一畜、有機肥+水肥一體化、秸稈生物反應堆”等有機肥替代模式。探索總結畜禽糞污從收集到還田的實施模式,逐步理順養殖者、社會化組織、種植者的利益關系,暢通糞污還田渠道。2021年努力實現畜禽糞污綜合利用率達到79%以上。
2021年4月15日
領導簽發:任立強
聯系人及電話:楊永杰 0311-87803701
抄送:省人大常委會選任代工委,省政府辦公廳,省農業農村廳。
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是否同意公開:是
辦理結果:A
冀環辦字〔2021〕58號
對河北省第十三屆人民代表大會
第四次會議第1077號建議的答復
王淑平代表:
您提出的“關于‘制土’的建議”收悉,現答復如下:
一、全面安排部署,扎實推進土壤污染防治工作。省委、省政府高度重視土壤污染防治工作,深入貫徹習近平生態文明思想,推動實施《土壤污染防治法》,全面加強土壤污染防治工作,改善提升土壤環境質量,確保讓人民群眾吃得放心、住得安心。一是突出頂層設計,全面實施土壤污染防治行動計劃。為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》,河北主動擔當、超前謀劃、積極探索,相繼出臺了《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》《河北省凈土保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》《關于進一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》,對全省土壤污染防治工作進行安排部署,確保各項工作扎實有效推進。二是突出目標導向,建立土壤治理責任體系。為強化工作落實,省政府成立了由省長任組長,省直有關部門和各市政府主要負責同志為成員的河北省土壤污染防治工作領導小組。各市結合本地實際,成立了土壤污染防治工作領導機構,制定了土壤環境保護工作方案。省政府與各市政府、各市政府與各縣(市、區)政府逐級簽訂了《土壤污染防治目標責任書》,建立各級政府對本地土壤污染防治和安全利用負責,嚴格落實屬地治理主體責任,部門依法履行監督管理職責的土壤責任體系,層層壓緊壓實責任,建立長效管理機制,提升土壤治理效能水平。三是突出重點任務,統籌推進土壤風險管控與治理修復。為改善土壤環境質量,加強土壤污染風險管控,統籌謀劃治理修復工作,2018年省土壤污染防治工作領導小組辦公室印發了《河北省土壤污染治理與修復規劃(2018-2030年)》,各市也制定了符合本地實際的土壤污染治理與修復規劃。結合重點行業企業用地調查成果,按照“邊調查、邊治理”的原則,對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊,嚴格實施風險管控或治理修復措施,確保污染地塊再開發利用符合規劃土壤環境質量要求,保障人居環境安全。
二、嚴格農用地分類管理,全面開展耕地土壤環境質量類別劃分。2020年,省農業農村廳聯合生態環境廳以全省農用地土壤污染狀況詳查結果為依據,完成了全省耕地土壤環境質量類別劃分,劃分結果已經報省政府審定通過,是全國第一個劃分成果得到省政府審定同意的省份。全面推進受污染耕地落實分類管控措施,優先保護類耕地實行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施;安全利用類耕地采取農藝調控、輪作間作、低積累品種替代等措施;嚴格管控類耕地因地制宜采取種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風險管控措施。目前,全省受污染耕地已全部落實風險管控措施,并實現安全利用,有效保障農產品質量安全。
三、下步工作措施
一是嚴格建設用地土壤污染風險管控。更新完善土壤污染重點監管單位名錄,督促企業全面落實土壤污染防治主體責任。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,研究制定土壤污染防治技術評審專家管理辦法,加強報告技術評審支撐。修訂《河北省污染地塊土壤環境聯動監管程序》,進一步明確部門監管職責,完善信息共享和協調聯動機制。
二是持續落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。深入分析受污染耕地特征與成因,以及對農產品質量安全影響程度,根據農時持續落實風險管控措施,保證每季作物按時得到管控。在安全利用類耕地組織落實生物、農藝調控,土壤調理、綜合調控等技術措施。鞏固嚴格管控類耕地治理成果,落實種植結構調整、休耕、退耕還林還草或調整為其他非農用地等措施。嚴格落實安全利用和嚴格管控措施中所采用的投入品符合國家相關行業規定的要求。加強特定農產品嚴格管控區管理,嚴禁種植特定食用農產品和飼草。建立完善特定農產品嚴格管控區動態管理制度,為動態更新提供依據。
三是加強耕地土壤治理修復。根據土地用途變更、農用地土壤污染狀況深度調查、加密調查等成果及受污染耕地安全利用和嚴格管控效果,在全省識別受污染耕地重點管控區域,有計劃開展耕地土壤治理修復,消除農產品超標隱患。對于需要治理修復的區域,優先采取客土、深翻耕、微生物修復、植物提取等不影響農業生產、不降低土壤生產功能的農藝或生物修復措施。
四是持續引導有機肥還田。繼續實施化肥農藥減量增效行動,積極引導施用有機肥,建設有機肥替代化肥試點示范區,充分利用有機養分資源,結合畜禽糞污資源化利用,用有機肥替代部分化肥,重點推廣“有機肥+配方肥、菜(果)一沼一畜、有機肥+水肥一體化、秸稈生物反應堆”等有機肥替代模式。探索總結畜禽糞污從收集到還田的實施模式,逐步理順養殖者、社會化組織、種植者的利益關系,暢通糞污還田渠道。2021年努力實現畜禽糞污綜合利用率達到79%以上。
2021年4月15日
領導簽發:任立強
聯系人及電話:楊永杰 0311-87803701
抄送:省人大常委會選任代工委,省政府辦公廳,省農業農村廳。